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「摘要」能源資源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，對(duì)國(guó)家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)長(zhǎng)治久安至關(guān)重要，支持能源資源儲(chǔ)備和項(xiàng)目建設(shè)是國(guó)家賦予農(nóng)發(fā)行的重要職責(zé)。本文通過(guò)分析我國(guó)能源資源形勢(shì)與儲(chǔ)備體系建設(shè)現(xiàn)狀，提出農(nóng)發(fā)行支持能源資源儲(chǔ)備的策略。
「關(guān)鍵詞」能源資源?儲(chǔ)備?政策性銀行?信貸支持
煤炭、石油、天然氣、鐵礦石等能源資源安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，全球能源資源地緣政治博弈十分突出，國(guó)際能源資源價(jià)格波動(dòng)起伏，國(guó)內(nèi)面臨需求壓力大、對(duì)外依存度高等挑戰(zhàn)，再次敲響我國(guó)能源資源安全的警鐘。農(nóng)發(fā)行作為政策性銀行，要聚焦服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，主動(dòng)服務(wù)端牢能源資源飯碗，提升初級(jí)產(chǎn)品供給保障能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
一、我國(guó)能源資源形勢(shì)
（一）能源資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐
能源資源為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。能源資源主要包括石油、天然氣、頁(yè)巖氣、煤炭、煤層氣、鈾、鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鎢、稀土等。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡，離不開(kāi)能源資源產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展提供的重要支撐。這些能源資源的消費(fèi)需求巨大，廣泛應(yīng)用于日常生活和工業(yè)制造中，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著中流砥柱的作用。
能源資源是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。作為人類(lèi)社會(huì)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)物質(zhì)，相比其他領(lǐng)域，能源危機(jī)帶來(lái)的影響尤其深遠(yuǎn)。西方國(guó)家數(shù)次能源危機(jī)引發(fā)了原材料成本上升、企業(yè)破產(chǎn)、失業(yè)率增加等一系列后果，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退和社會(huì)動(dòng)蕩。能源資源事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，對(duì)國(guó)家長(zhǎng)治久安和維護(hù)社會(huì)秩序至關(guān)重要。
能源資源充足供應(yīng)是服務(wù)民生的重要舉措，是涉及千家萬(wàn)戶(hù)、百姓冷暖的民生大事。新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)不斷加快建設(shè)能源惠民利民工程，完善各項(xiàng)政策措施，民生用能保供穩(wěn)價(jià)有力有效，切實(shí)保障和促進(jìn)民生福祉改善，維護(hù)人民群眾供電、供氣、供暖安全。
（二）我國(guó)能源資源供應(yīng)很大程度受?chē)?guó)際因素影響
我國(guó)富煤貧油少氣，鐵礦石資源稟賦不足，部分品種進(jìn)口依存度很高。煤炭方面，我國(guó)是全球最大的煤炭生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)和進(jìn)口國(guó)。全球煤炭資源儲(chǔ)量集中在亞太地區(qū)、北美地區(qū)、獨(dú)聯(lián)體國(guó)家和歐盟，我國(guó)約占13.6%。我國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，尤其是在電力生產(chǎn)領(lǐng)域，全社會(huì)70%左右的發(fā)電量是煤電。油氣方面，全球油氣資源的分布十分不均衡，石油儲(chǔ)量我國(guó)排名第13，約占全球儲(chǔ)量的1.58%，對(duì)外依存度約70%；天然氣儲(chǔ)量我國(guó)排名第6，約占全球儲(chǔ)量的4%，對(duì)外依存度約40%。鐵礦石方面，我國(guó)是全球第四大鐵礦石資源儲(chǔ)量國(guó)，儲(chǔ)量約占全球儲(chǔ)量的11%。但是，我國(guó)大部分鐵礦屬于貧礦，鐵礦石平均品位（鐵元素的質(zhì)量分?jǐn)?shù)）僅為35%，遠(yuǎn)低于巴西的52%和澳大利亞的48%。近15年來(lái)，我國(guó)鐵礦石平均對(duì)外依存度高達(dá)75%。
能源資源運(yùn)輸通道受制于國(guó)際局勢(shì)，地緣政治沖突和貿(mào)易摩擦加大了能源資源國(guó)際貿(mào)易的不確定性。我國(guó)能源資源進(jìn)口方式主要依賴(lài)長(zhǎng)距離海洋運(yùn)輸，海運(yùn)路線(xiàn)相對(duì)固定和單一，途經(jīng)多個(gè)戰(zhàn)略要道，沿線(xiàn)地緣政治風(fēng)險(xiǎn)和航運(yùn)意外風(fēng)險(xiǎn)較大。例如，馬六甲海峽是中國(guó)海上生命線(xiàn)，我國(guó)80%以上的石油進(jìn)口要經(jīng)過(guò)馬六甲海峽，對(duì)其依賴(lài)度極高；中東地區(qū)霍爾木茲海峽、蘇伊士運(yùn)河等是世界重要的石油天然氣運(yùn)輸咽喉，受中東緊張局勢(shì)影響，容易引發(fā)大宗商品市場(chǎng)動(dòng)蕩，2023年紅海危機(jī)導(dǎo)致能源供應(yīng)緊張、推高能源價(jià)格就是典型案例。
我國(guó)對(duì)國(guó)際大宗商品的議價(jià)能力弱，國(guó)內(nèi)能源資源價(jià)格容易受到國(guó)際大宗商品價(jià)格聯(lián)動(dòng)影響。長(zhǎng)期以來(lái)，大宗商品貿(mào)易格局可以概括為“東方交易、西方定價(jià)、美元計(jì)價(jià)、期貨基準(zhǔn)”。雖然我國(guó)進(jìn)口鐵礦石和原油等能源資源規(guī)模較大，但對(duì)于全球大宗商品市場(chǎng)價(jià)格定價(jià)權(quán)的掌控和影響能力卻相對(duì)偏弱。這些商品市場(chǎng)高度金融化，大多依托商品期貨市場(chǎng)進(jìn)行交易。芝加哥商品交易所布倫特石油期貨和紐約輕質(zhì)原油期貨合約價(jià)格等被廣泛用作交易定價(jià)基礎(chǔ)，規(guī)則長(zhǎng)期由西方把控，我國(guó)只能被動(dòng)接受價(jià)格波動(dòng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成較大負(fù)面影響。同時(shí)，國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲還容易傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)，帶來(lái)輸入性通脹風(fēng)險(xiǎn)，擾動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
（三）我國(guó)能源資源供給面臨的新形勢(shì)
近年來(lái)，受新冠肺炎疫情、俄烏沖突、極端天氣等因素疊加影響，全球能源資源價(jià)格震蕩加劇。自2020年開(kāi)始，受新冠疫情、貿(mào)易保護(hù)主義和各主要經(jīng)濟(jì)體間貿(mào)易摩擦等因素影響，國(guó)際大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)。2022年，烏克蘭危機(jī)爆發(fā)，西方國(guó)家對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁，加劇了國(guó)際大宗市場(chǎng)的供求失衡，引發(fā)全球原油、天然氣等大宗原料價(jià)格飛漲。當(dāng)前，全球政治經(jīng)濟(jì)不確定性風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)增加，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，能源資源安全面臨的壓力不斷增加。
能源轉(zhuǎn)型背景下，傳統(tǒng)化石能源占比下降，但仍發(fā)揮兜底保障作用?；谀茉椽?dú)立與國(guó)家安全、能源可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素，世界各國(guó)正全面推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，我國(guó)也在加快構(gòu)建現(xiàn)代化能源體系。但從能源發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，新能源對(duì)傳統(tǒng)能源的替代是漸進(jìn)的、局部的，2023年化石燃料在全球能源結(jié)構(gòu)中占比仍高達(dá)81%，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)煤炭、石油、天然氣等能源資源仍將發(fā)揮不可替代的作用。發(fā)展穩(wěn)定、安全、可靠的新能源成本較高、技術(shù)難度大，在能源低碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中，保證煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源資源的供給是構(gòu)建現(xiàn)代化能源體系的底線(xiàn)要求，也是加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必備條件。
為引領(lǐng)新技術(shù)創(chuàng)新、提高新材料應(yīng)用，各國(guó)對(duì)相關(guān)能源資源的爭(zhēng)奪愈發(fā)激烈。近年來(lái)，電動(dòng)汽車(chē)、鋰電池和光伏產(chǎn)品成為中國(guó)外貿(mào)“新三樣”，2023年出口首次突破萬(wàn)億元大關(guān)，風(fēng)電、光伏產(chǎn)品出口到全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，新能源汽車(chē)出口量全球第一。我國(guó)出口格局變化帶來(lái)對(duì)原材料的巨大需求，但是部分礦產(chǎn)資源嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口。為了保障本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和關(guān)鍵礦產(chǎn)資源供應(yīng)，在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占領(lǐng)先機(jī)，各國(guó)紛紛提高在關(guān)鍵原材料領(lǐng)域的戰(zhàn)略自主能力，對(duì)本土礦產(chǎn)資源提出更為嚴(yán)格的保護(hù)措施。關(guān)鍵礦產(chǎn)資源影響著未來(lái)全球能源和經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)權(quán)，隨著各國(guó)管控越來(lái)越嚴(yán)格，我國(guó)能源資源供應(yīng)鏈安全和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到影響。
二、我國(guó)能源資源儲(chǔ)備體系現(xiàn)狀與作用
能源資源儲(chǔ)備在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展中發(fā)揮了“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用。國(guó)家儲(chǔ)備是國(guó)家治理的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，能夠增強(qiáng)防范抵御重大風(fēng)險(xiǎn)能力。從戰(zhàn)略保障角度來(lái)說(shuō)，我國(guó)14億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)，規(guī)模超過(guò)現(xiàn)有發(fā)達(dá)國(guó)家的總和，必須把發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在自己手中。在大變局中謀復(fù)興，實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，需要從總體國(guó)家安全觀的高度，健全國(guó)家能源資源儲(chǔ)備體系，從而應(yīng)對(duì)風(fēng)云變幻的國(guó)際局勢(shì)，削弱能源資源生產(chǎn)國(guó)斷供威懾，保障自身政治經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，維護(hù)國(guó)家安全。從宏觀調(diào)控角度來(lái)說(shuō)，能源價(jià)格變動(dòng)會(huì)傳導(dǎo)影響居民生活和經(jīng)濟(jì)體系各方面，健全的能源資源儲(chǔ)備體系是宏觀經(jīng)濟(jì)和能源市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定的“調(diào)節(jié)器”。對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的供需失衡、市場(chǎng)異常波動(dòng)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊破壞等風(fēng)險(xiǎn)，能源資源儲(chǔ)備能夠有效保障民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，穩(wěn)定價(jià)格和市場(chǎng)預(yù)期，維護(hù)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。從應(yīng)對(duì)急需角度來(lái)說(shuō)，任何突發(fā)事件導(dǎo)致的能源資源保障梗阻，都可能造成區(qū)域甚至全國(guó)范圍內(nèi)的重大損失，甚至造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)的失序。能源資源儲(chǔ)備可以提高應(yīng)急能力，服務(wù)應(yīng)急救災(zāi)需要，有利于應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)、瘟疫和極端自然災(zāi)害等突發(fā)事件，緩解各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)帶來(lái)的沖擊，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
我國(guó)已形成多層次多元化能源資源儲(chǔ)備體系。按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)共建、多元互補(bǔ)”原則，我國(guó)已經(jīng)形成中央儲(chǔ)備與地方儲(chǔ)備、實(shí)物儲(chǔ)備與產(chǎn)能儲(chǔ)備、政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的儲(chǔ)備機(jī)制，儲(chǔ)備品種涵蓋石油、煤炭、天然氣等。煤炭?jī)?chǔ)備方面，主要分為政府可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備、企業(yè)煤炭?jī)?chǔ)備和煤炭產(chǎn)能儲(chǔ)備等。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃，煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)總的目標(biāo)是在全國(guó)形成相當(dāng)于年煤炭消費(fèi)量15%、約6億噸的煤炭?jī)?chǔ)備能力，其中政府可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備不少于2億噸，接受?chē)?guó)家和地方政府直接調(diào)度，其余4億噸是企業(yè)庫(kù)存，通過(guò)最低最高庫(kù)存制度進(jìn)行調(diào)節(jié)。石油儲(chǔ)備方面，目前已基本形成原油儲(chǔ)備為主、成品油儲(chǔ)備為輔的國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備體系。根據(jù)《國(guó)家石油儲(chǔ)備中長(zhǎng)期規(guī)劃（2008-2020）》，形成相當(dāng)于我國(guó)100天石油凈進(jìn)口量的石油儲(chǔ)備規(guī)模。同時(shí)，國(guó)家推進(jìn)石油儲(chǔ)備基地項(xiàng)目建設(shè)有序開(kāi)展。天然氣儲(chǔ)備方面，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，形成供氣企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)和地方政府分別年銷(xiāo)售或消費(fèi)氣量10%、5%和3天的天然氣儲(chǔ)氣能力。同時(shí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供多種金融服務(wù)，支持儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)。有色金屬儲(chǔ)備方面，我國(guó)已經(jīng)建立了部分品種有色金屬儲(chǔ)備以及稀貴金屬儲(chǔ)備，并且已經(jīng)開(kāi)始通過(guò)收儲(chǔ)和出庫(kù)來(lái)調(diào)控市場(chǎng)。例如，2021年，國(guó)家有關(guān)部門(mén)安排了兩批國(guó)家儲(chǔ)備銅鋁鋅投放；2020年，云南省人民政府提出支持重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展有色金屬產(chǎn)品商業(yè)收儲(chǔ)。
三、農(nóng)發(fā)行支持能源資源儲(chǔ)備的意義
（一）支持能源資源儲(chǔ)備是政策性銀行履職的需要
習(xí)近平總書(shū)記指出，能源保障和安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生，是須臾不可忽視的“國(guó)之大者”，能源的飯碗必須端在自己手里。農(nóng)發(fā)行作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的政策性銀行，要準(zhǔn)確把握政策性銀行功能定位，充分發(fā)揮政策性銀行政府和市場(chǎng)的橋梁、戰(zhàn)略落地的工具、宏觀調(diào)控的手段、政策扶持的渠道和引領(lǐng)市場(chǎng)的標(biāo)桿等功能作用。做好能源資源儲(chǔ)備信貸支持工作是農(nóng)發(fā)行服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的重要舉措，也是黨和國(guó)家交辦農(nóng)發(fā)行的任務(wù)。
（二）支持能源資源儲(chǔ)備是農(nóng)發(fā)行鞏固儲(chǔ)備業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)的需要
農(nóng)發(fā)行堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，從成立之日起，就承擔(dān)了糧棉油肉糖儲(chǔ)備信貸資金辦理任務(wù)，始終把及時(shí)足額提供儲(chǔ)備貸款作為業(yè)務(wù)工作重中之重，全力服務(wù)保障國(guó)家安全。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)發(fā)行深度參與宏觀調(diào)控政策制定與落實(shí)，建立健全相關(guān)制度，在規(guī)模保障、資金監(jiān)管、保密管理、金融服務(wù)等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了一套行之有效的辦法，是儲(chǔ)備任務(wù)落實(shí)落地的重要抓手。支持能源資源儲(chǔ)備是農(nóng)發(fā)行在支持糧棉油糖等傳統(tǒng)儲(chǔ)備品種外的積極拓展，有利于鞏固農(nóng)發(fā)行作為國(guó)家儲(chǔ)備業(yè)務(wù)專(zhuān)辦銀行的地位。
（三）支持能源資源儲(chǔ)備是農(nóng)發(fā)行拓展優(yōu)質(zhì)客戶(hù)的需要
能源資源儲(chǔ)備企業(yè)多為中央企業(yè)、地方能源集團(tuán)、行業(yè)龍頭企業(yè)等，這類(lèi)企業(yè)通常規(guī)模較大、財(cái)務(wù)實(shí)力較強(qiáng)、還款能力有保障，是金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)相合作的對(duì)象。但由于農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍限制，缺乏與這些優(yōu)質(zhì)客戶(hù)建立業(yè)務(wù)關(guān)系的契機(jī)。以能源儲(chǔ)備業(yè)務(wù)合作為起點(diǎn)，農(nóng)發(fā)行成功與各地能源資源企業(yè)建立了良好合作關(guān)系，進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域，一體化營(yíng)銷(xiāo)取得新成效。
（四）支持能源資源儲(chǔ)備是農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的需要
當(dāng)前國(guó)家嚴(yán)控地方政府融資平臺(tái)債務(wù)，防范化解信貸風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)發(fā)行中長(zhǎng)期貸款面臨“存量業(yè)務(wù)逐步收縮、增量業(yè)務(wù)嚴(yán)格受控”的雙重考驗(yàn)。為了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)發(fā)行發(fā)展路徑需轉(zhuǎn)換“賽道”，調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效、增效益，增加對(duì)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的信貸支持。根據(jù)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化相關(guān)決定》，為了健全提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，將加快完善國(guó)家儲(chǔ)備體系，有關(guān)部門(mén)會(huì)進(jìn)一步完善儲(chǔ)備物資品種，增加儲(chǔ)備規(guī)模，這為農(nóng)發(fā)行帶來(lái)機(jī)遇。在中長(zhǎng)期信貸需求不足情況下，充分發(fā)揮能源資源儲(chǔ)備貸款“蓄水池”作用，作為階段性調(diào)節(jié)信貸規(guī)模的手段，可以為農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)幦【彌_期，確保農(nóng)發(fā)行高質(zhì)量發(fā)展路徑更加穩(wěn)健、安全。
四、農(nóng)發(fā)行支持能源資源儲(chǔ)備策略
（一）加強(qiáng)外部協(xié)調(diào)，為發(fā)展能源資源儲(chǔ)備業(yè)務(wù)創(chuàng)造有利條件
國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、糧儲(chǔ)局、能源局等部委是我國(guó)能源資源行業(yè)政策的制定部門(mén)和相關(guān)國(guó)家宏觀調(diào)控任務(wù)的落實(shí)部門(mén)。要主動(dòng)拜訪(fǎng)有關(guān)部委，匯報(bào)農(nóng)發(fā)行儲(chǔ)備貸款經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，積極獲取對(duì)農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)和政策支持，推動(dòng)形成政策性金融服務(wù)能源資源體系建設(shè)的共識(shí)。建立與有關(guān)部委常態(tài)化溝通機(jī)制，密切關(guān)注政策出臺(tái)動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握儲(chǔ)備政策細(xì)節(jié)和變動(dòng)情況，研究對(duì)應(yīng)信貸措施，鞏固好農(nóng)發(fā)行主辦銀行地位。
（二）完善協(xié)同機(jī)制，共同服務(wù)能源資源儲(chǔ)備業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
全行要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，打好客戶(hù)服務(wù)“組合拳”，為能源資源業(yè)務(wù)發(fā)展提供完善的支持政策。統(tǒng)籌安排信貸規(guī)模，保障能源資源收儲(chǔ)資金供應(yīng)。制定差異化內(nèi)外部利率定價(jià)政策，對(duì)外有競(jìng)爭(zhēng)力，確保農(nóng)發(fā)行利率水平對(duì)標(biāo)同業(yè)；對(duì)內(nèi)有吸引力，推動(dòng)各級(jí)行積極發(fā)展相關(guān)業(yè)務(wù)。針對(duì)能源資源信貸業(yè)務(wù)特點(diǎn)，研究發(fā)行低成本專(zhuān)項(xiàng)債券，匹配業(yè)務(wù)發(fā)展。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)度，進(jìn)一步提高線(xiàn)上辦貸、管貸能力，用科技的力量降低農(nóng)發(fā)行運(yùn)營(yíng)成本。
（三）聚焦客戶(hù)服務(wù)，不斷夯實(shí)能源資源儲(chǔ)備業(yè)務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)
積極了解能源資源承儲(chǔ)企業(yè)名錄和項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，加大營(yíng)銷(xiāo)對(duì)接力度，逐一開(kāi)展摸排，及時(shí)掌握企業(yè)資金需求。秉承“以客戶(hù)為中心”的理念，堅(jiān)持“融資、融智、融商、融情”四融一體，制定差異化信貸服務(wù)方案，優(yōu)化中央企業(yè)、省屬?lài)?guó)企、行業(yè)龍頭企業(yè)等優(yōu)質(zhì)客戶(hù)服務(wù)體系，全面提升服務(wù)能力。重點(diǎn)支持還款來(lái)源有保障、具有良好社會(huì)效益、配合存續(xù)期管理和庫(kù)存檢查的企業(yè)。做好客戶(hù)維護(hù)工作，多角度服務(wù)企業(yè)資金需求，增強(qiáng)客戶(hù)粘性，構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定的銀企合作關(guān)系。
（四）做好業(yè)務(wù)謀劃，切實(shí)推動(dòng)能源資源儲(chǔ)備政策落實(shí)落地
對(duì)于中央能源資源儲(chǔ)備收儲(chǔ)任務(wù)，要充分發(fā)揮農(nóng)發(fā)行服務(wù)國(guó)家安全戰(zhàn)略的政策性職能作用，做到應(yīng)支持盡支持、能支持全支持。對(duì)于省級(jí)能源資源儲(chǔ)備收儲(chǔ)任務(wù)，財(cái)政全額補(bǔ)貼的要全力支持，非財(cái)政全額補(bǔ)貼的在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下積極支持，提高農(nóng)發(fā)行市場(chǎng)占有份額。對(duì)于能源資源儲(chǔ)備基地建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家層面的有資金需求要保障支持，并跟蹤項(xiàng)目配套設(shè)施資金需求，深入挖掘潛在信貸需求；省級(jí)層面的要充分了解項(xiàng)目信息，做好項(xiàng)目輔導(dǎo)，科學(xué)合理評(píng)估項(xiàng)目收入，對(duì)符合條件的項(xiàng)目積極支持。對(duì)于大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地，要重點(diǎn)關(guān)注大型港口、主要鐵路交匯點(diǎn)、海鐵運(yùn)輸中轉(zhuǎn)樞紐等大宗商品供應(yīng)鏈流通關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的建設(shè)規(guī)劃，跟蹤全國(guó)大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地布局及資金安排，以唐山等5個(gè)鐵礦石儲(chǔ)運(yùn)基地建設(shè)項(xiàng)目作為農(nóng)發(fā)行支持大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地的突破口，打造良好品牌效應(yīng)。
（五）制定專(zhuān)項(xiàng)指引，積極開(kāi)拓各級(jí)行業(yè)務(wù)開(kāi)展新思路
對(duì)能源資源儲(chǔ)備信貸業(yè)務(wù)這項(xiàng)新的業(yè)務(wù)，為解決基層行“不想干、不會(huì)干、不敢干”的問(wèn)題，農(nóng)發(fā)行糧棉油部擬出臺(tái)關(guān)于信貸支持能源資源的營(yíng)銷(xiāo)指引。系統(tǒng)梳理我國(guó)資源稟賦特點(diǎn)，解讀國(guó)家相關(guān)儲(chǔ)備政策，明確農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)支持范圍，指導(dǎo)各級(jí)行業(yè)務(wù)發(fā)展思路與方法，設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，豐富融資方案案例，梳理項(xiàng)目營(yíng)銷(xiāo)策略，強(qiáng)調(diào)貸后管理要點(diǎn)，指導(dǎo)各級(jí)行“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，主動(dòng)尋找優(yōu)質(zhì)客戶(hù)、挖掘重大項(xiàng)目，全方位、多層次、全流程推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展。
（六）強(qiáng)化貸款管理，持續(xù)提高能源資源儲(chǔ)備業(yè)務(wù)管理質(zhì)效
督導(dǎo)條線(xiàn)規(guī)范貸款管理，杜絕“重貸輕管”現(xiàn)象出現(xiàn)。重點(diǎn)關(guān)注儲(chǔ)備計(jì)劃任務(wù)落實(shí)情況，緊盯財(cái)政補(bǔ)貼政策的執(zhí)行情況。加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理，準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目信息，深化項(xiàng)目營(yíng)銷(xiāo)輔導(dǎo)，合理評(píng)估項(xiàng)目收入。加強(qiáng)存續(xù)期管理，根據(jù)能源資源儲(chǔ)備信貸業(yè)務(wù)特點(diǎn)和農(nóng)發(fā)行相關(guān)政策要求制定貸款存續(xù)期管理方案。加強(qiáng)能源資源儲(chǔ)備信貸業(yè)務(wù)后評(píng)價(jià)工作，根據(jù)國(guó)家政策與農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)發(fā)展策略，不斷優(yōu)化信貸政策和管理措施。
（七）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，筑牢能源資源儲(chǔ)備業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展安全屏障
堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)，擇優(yōu)支持”原則，確保能源資源儲(chǔ)備貸款放得出收得回。做好風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，準(zhǔn)確識(shí)別防控貸前、貸中、貸后關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。嚴(yán)把客戶(hù)準(zhǔn)入關(guān)，客觀研判借款人經(jīng)營(yíng)能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，合理測(cè)算貸款額度。做好對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)情況，按照借款人收儲(chǔ)資金需求或項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度發(fā)放貸款。加強(qiáng)資金流向監(jiān)測(cè)，確保信貸資金專(zhuān)款專(zhuān)用。制定可行的庫(kù)存檢查方案，保證庫(kù)存品種、數(shù)量、成本與相關(guān)儲(chǔ)備任務(wù)一致，并配合相關(guān)主管部門(mén)做好監(jiān)督檢查，確保承儲(chǔ)企業(yè)賬實(shí)相符，銀企賬賬相符。加強(qiáng)還款管理，確保第一還款來(lái)源真實(shí)可靠，第二還款來(lái)源充足合規(guī)。
