「摘要」隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，全域土地綜合整治已成為優(yōu)化國土空間布局、破解土地資源約束、激活農(nóng)村土地價(jià)值的重要抓手，為農(nóng)發(fā)行打造新的業(yè)務(wù)增長極提供良好機(jī)遇。本文從政策、經(jīng)濟(jì)、還款來源、現(xiàn)金流等層面分析全域土地綜合整治的環(huán)境變化，結(jié)合重慶、廣西的探索實(shí)踐，分析全域土地綜合整治環(huán)境變化后重點(diǎn)關(guān)注的問題，提出相關(guān)建議。
「關(guān)鍵詞」全域土地綜合整治?“投融建運(yùn)管”一體化?土地指標(biāo)交易
黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“深化農(nóng)村土地制度改革”，全域土地綜合整治作為土地改革的具體措施和核心路徑，備受黨中央、國務(wù)院重視。作為服務(wù)“三農(nóng)”、深耕“三農(nóng)”的農(nóng)業(yè)政策性銀行，農(nóng)發(fā)行支持全域土地綜合整治責(zé)無旁貸。2025年3月中下旬，農(nóng)發(fā)行專家委調(diào)研組先后赴重慶市、廣西壯族自治區(qū)開展調(diào)研，期間通過座談，走訪信貸客戶和項(xiàng)目現(xiàn)場，尋求支持全域土地綜合整治的新思路，探索相關(guān)信貸政策落實(shí)落地的具體辦法。
一、全域土地綜合整治的環(huán)境變化
（一）從政策層面看，整治空間從重增量轉(zhuǎn)為重存量。當(dāng)前，土地整治的主要矛盾已發(fā)生改變，從以往以耕地保護(hù)為目標(biāo)轉(zhuǎn)化為更深入、全面的全域土地綜合整治及生態(tài)修復(fù)。國家對(duì)全域土地綜合整治相關(guān)政策、配套文件不斷出臺(tái)，先后推出實(shí)施“大占補(bǔ)”、擴(kuò)大補(bǔ)充來源、“以補(bǔ)定占”、壓實(shí)黨政責(zé)任等重大政策調(diào)整，各個(gè)省份也不斷跟進(jìn)落實(shí)。在國家政策驅(qū)動(dòng)下，全域土地綜合整治成為農(nóng)村釋放發(fā)展空間的新引擎，改變以往造地改土的同質(zhì)化整治，轉(zhuǎn)變?yōu)橐虻刂埔说牟顒e化整治，注重?cái)U(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦導(dǎo)入新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)整治“多樣化”。
（二）從經(jīng)濟(jì)層面看，土地出讓收入大幅下滑。近年來，伴隨房地產(chǎn)供需形勢逆轉(zhuǎn)，土地出讓收入大幅下滑，2024年全國土地出讓收入為4.87萬億元，同比下降16%，連續(xù)三年累計(jì)下降超44%，影響地方可用財(cái)力，疊加國際局勢變化影響，政府財(cái)政承壓明顯。隨著外部監(jiān)管趨嚴(yán)、土地市場需求收縮，部分化債任務(wù)重的地方政府對(duì)新上項(xiàng)目較為審慎，存在國家給多少錢辦多少事的思維，對(duì)貸款怕?lián)?zé)任，怕找麻煩，面臨“整治難生財(cái)”“項(xiàng)目曬太陽”等困境，基層行項(xiàng)目營銷難度也大。
（三）從還款來源看，土地指標(biāo)收益不得直接作為貸款的還款來源。以往全域土地綜合整治中形成節(jié)余土地指標(biāo)交易收入作為重要還款來源，由于土地指標(biāo)交易收入作為政府非稅收入，以約定比例指標(biāo)收益償還銀行貸款，難以與地方財(cái)政賬戶相剝離，容易認(rèn)定為新增地方隱性債務(wù)。2024年12月，自然資源部印發(fā)《全域土地綜合整治實(shí)施指南（試行）》明確“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)和補(bǔ)充耕地指標(biāo)收益等不得直接作為貸款的還款來源”，指標(biāo)收益成本返還模式徹底成為歷史，受此影響，部分縣鄉(xiāng)政府推進(jìn)全域土地綜合整治的積極性有所下降。
（四）從項(xiàng)目現(xiàn)金流來看，全域土地綜合整治項(xiàng)目現(xiàn)金流吃緊。一是在經(jīng)濟(jì)環(huán)境面臨多重挑戰(zhàn)的背景下，全域土地綜合整治缺乏國家專項(xiàng)資金支持，省、市配套的資金數(shù)量有限，且由多個(gè)部門管理，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌集中投入，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金或擔(dān)保機(jī)制的省、市較少。二是政府雖積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與全域土地綜合整治，由于公益性較強(qiáng)、整治范圍大、子項(xiàng)目眾多、投資回報(bào)低，難以實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出的自平衡，社會(huì)資本參與積極性不高。三是很多項(xiàng)目尚處于土地綜合整治的早期階段，對(duì)土地綜合整治的“二級(jí)開發(fā)”考慮不足，項(xiàng)目剔除指標(biāo)收益和土地出讓收益等政府性基金收入后，剩余產(chǎn)業(yè)運(yùn)營收益等經(jīng)營性收益不足，難以滿足按照市場化、法制化原則開展融資的條件。
二、重慶、廣西分行的探索實(shí)踐
近年來，農(nóng)發(fā)行總行黨委積極貫徹黨中央部署，高度重視支持全域土地綜合整治工作，2025年1月召開全域土地綜合整治及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)業(yè)務(wù)啟動(dòng)視頻會(huì)，3月召開全域土地綜合整治重點(diǎn)省份業(yè)務(wù)推進(jìn)會(huì)，全力推進(jìn)全域土地綜合整治。農(nóng)發(fā)行重慶市分行、農(nóng)發(fā)行廣西壯族自治區(qū)分行深入貫徹總行決策部署，抓項(xiàng)目、優(yōu)服務(wù)、促創(chuàng)新、強(qiáng)合規(guī)、樹品牌，取得積極進(jìn)展。
（一）強(qiáng)化政銀互動(dòng)，構(gòu)建合作機(jī)制。一是加強(qiáng)高層營銷。重慶分行與省自然資源廳搭建合作框架、簽署合作協(xié)議、聯(lián)合印發(fā)文件，分支機(jī)構(gòu)深入地方黨政廣泛宣講農(nóng)發(fā)行全域土地綜合整治支持模式及成效。廣西分行成立由黨委書記、行長掛帥的全域土地綜合整治工作專班，與自治區(qū)自然資源廳圍繞如何有效推動(dòng)全域土地綜合整治、加快項(xiàng)目審查審批、打造典型示范項(xiàng)目等進(jìn)行深入探討，達(dá)成框架共識(shí)。二是加強(qiáng)融智服務(wù)。重慶分行積極參加重慶市2025年全域土地綜合整治項(xiàng)目評(píng)審，全程參與“政策性金融資金支持土地綜合整治與生態(tài)保護(hù)修復(fù)實(shí)現(xiàn)路徑”課題研究。廣西分行與自治區(qū)自然資源廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好政策性金融資金支持全域土地綜合整治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的通知》（桂自然資發(fā)〔2024〕48號(hào)），將農(nóng)發(fā)行融資、融智理念融入寫入政策文件，從源頭做好項(xiàng)目融資設(shè)計(jì)。廣西分行先后在貴港市、南寧市進(jìn)行政策宣介和授課交流，在全區(qū)樹立起農(nóng)發(fā)行作為全域土地綜合整治主辦行的形象。三是加強(qiáng)工作協(xié)同。重慶分行與省自然資源廳聯(lián)合共建省級(jí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，組建營銷服務(wù)專項(xiàng)小組，參加多部門聯(lián)合工作專班、專項(xiàng)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等，及時(shí)掌握政策動(dòng)向、項(xiàng)目資源，深度參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、評(píng)審、驗(yàn)收等工作。廣西分行同自治區(qū)自然資源廳直屬單位開展人員掛職交流，互相派出1名業(yè)務(wù)骨干交流掛職，加快推進(jìn)全域土地綜合整治項(xiàng)目落地。
（二）創(chuàng)新支持模式，探索發(fā)展路徑。一是“全域綜合整治+一二三產(chǎn)融合”模式。重慶分行支持的九龍坡區(qū)銅罐驛鎮(zhèn)全域土地綜合整治項(xiàng)目，屬于自然資源部發(fā)布的全國首批15個(gè)試點(diǎn)典型案例之一，充分發(fā)揮地方政府的組織聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢、國有公司和運(yùn)營團(tuán)隊(duì)的專業(yè)優(yōu)勢、農(nóng)發(fā)行信貸政策優(yōu)勢，采取“政府主導(dǎo)、國有公司承貸、專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)作”方式，以土地整治后的現(xiàn)代溫室采摘園、物流加工區(qū)、農(nóng)業(yè)休閑觀光等經(jīng)營收入作為還款來源，依托一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和規(guī)?；\(yùn)營，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)營收入與投資平衡。二是公司自營模式。廣西分行支持的鹿寨縣中渡鎮(zhèn)全域土地綜合整治項(xiàng)目，采用公司自營模式，由借款人負(fù)責(zé)投資建設(shè)運(yùn)營，以項(xiàng)目建成后的農(nóng)產(chǎn)品銷售收入、市場攤位出租收入、倉庫及加工廠區(qū)出租收入、木材加工收入歸還貸款本息。
調(diào)研中了解到，截至2025年2月末，重慶分行已支持全域土地綜合整治項(xiàng)目2個(gè)，審批金額21億元、累放10億元；廣西分行支持全域土地項(xiàng)目2個(gè)，審批5.63億元、發(fā)放1.36億元。
三、全域土地綜合整治環(huán)境變化后需重點(diǎn)關(guān)注的問題
（一）政策環(huán)境有待改善。一是跨部門的協(xié)同推進(jìn)難度大。全域土地綜合整治具有“全域性”“綜合性”“公共性”等特性，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容豐富，包含子項(xiàng)目較多，涉及多部門，政策目標(biāo)優(yōu)先級(jí)存在差異，對(duì)統(tǒng)籌管理要求高。部分省份對(duì)全域土地綜合整治實(shí)施方案審批較慢，各子項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、管理要求均不相同，某一流程出現(xiàn)卡頓，容易導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度受到影響。如目前重慶擬先制定全域規(guī)劃再審批實(shí)施方案，工作流程較長，2025年入庫的全域項(xiàng)目實(shí)施方案都未審批，導(dǎo)致工作推進(jìn)較慢。二是存在重復(fù)立項(xiàng)的嫌疑。在全域土地綜合整治項(xiàng)目中，各部門補(bǔ)助資金項(xiàng)目，均使用部門原立項(xiàng)的項(xiàng)目名稱，沒有統(tǒng)一使用全域項(xiàng)目的項(xiàng)目名稱，但資金是用于全域項(xiàng)目的實(shí)施，有重復(fù)立項(xiàng)的嫌疑。
（二）優(yōu)質(zhì)承貸主體少。一是具備“投融建運(yùn)管”一體的優(yōu)質(zhì)承貸主體尚需挖掘培育。雖然全域土地綜合整治項(xiàng)目更倡導(dǎo)具備“投融建運(yùn)管”于一體的多功能、全鏈條、市場化、實(shí)體化優(yōu)質(zhì)主體來承貸，但受地方自身資源條件限制，地方國企市場化轉(zhuǎn)型還需時(shí)間，合適的項(xiàng)目承貸主體還需進(jìn)一步挖掘培育。二是項(xiàng)目建設(shè)主體分散。在部分財(cái)力緊張的省份，全域土地項(xiàng)目偏好引入民營社會(huì)資本方參與部分子項(xiàng)目的投資建設(shè)，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)主體分散，原本“肥瘦搭配”的項(xiàng)目被割裂，最終借款主體可支配的項(xiàng)目收益難以覆蓋貸款本息，融資無法落地。三是項(xiàng)目資本金主要來源于股東注資，受經(jīng)濟(jì)下行和政策影響，工程建設(shè)投資回報(bào)和土地指標(biāo)交易返還收入減少，部分承貸主體盈利能力下降，影響資本金籌措，造成已營銷項(xiàng)目難落地。四是在全域土地綜合整治中，國企在土地整治完成后，不參與后續(xù)的產(chǎn)業(yè)招商、導(dǎo)入，而集體經(jīng)濟(jì)組織因?qū)I(yè)人才、管理水平、財(cái)力等自身的缺陷，較難導(dǎo)入、經(jīng)營好相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不易獲得銀行資金支持。
（三）產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入難度較大。一是產(chǎn)業(yè)運(yùn)營分析脫離實(shí)際，對(duì)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入的落地性、預(yù)留未來發(fā)展空間等方面都缺乏相關(guān)論述。此外，未能充分考慮項(xiàng)目收益平衡的可行性，公益性、準(zhǔn)公益性的內(nèi)容占比過高。此外，運(yùn)營周期長、收益不確定性較大等特性導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和運(yùn)營難度大，相關(guān)運(yùn)營主體積極性不高。二是全域整治項(xiàng)目一般要在3-5年內(nèi)完成，而作為項(xiàng)目現(xiàn)金流平衡最重要組成部分的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，從土地盤活到產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入及后續(xù)的投資建產(chǎn)，往往需要更長時(shí)間。三是導(dǎo)入的產(chǎn)業(yè)多為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)和生態(tài)空間收益低于開發(fā)用地，因此注定農(nóng)地項(xiàng)目還款來源會(huì)偏弱，難以實(shí)現(xiàn)自平衡。而全域土地綜合整治等農(nóng)地項(xiàng)目普遍存在項(xiàng)目建成后不形成可抵押的實(shí)物資產(chǎn)情況，導(dǎo)致在項(xiàng)目選擇上更偏好林業(yè)、廠房、水庫、水廠、管網(wǎng)等項(xiàng)目，農(nóng)地項(xiàng)目順位較為靠后。
（四）調(diào)查審查階段難以形成共識(shí)。一是當(dāng)前階段主要以多主體鏈條的方式來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“投融建運(yùn)管”一體化運(yùn)作，導(dǎo)致前期評(píng)估階段與后期實(shí)際運(yùn)營階段存在時(shí)間上的脫節(jié)及反差。項(xiàng)目實(shí)施前難以取得更為明確的后續(xù)商業(yè)合作意向，使得對(duì)國有企業(yè)流轉(zhuǎn)土地后的運(yùn)營模式需要論證到何種程度、后續(xù)約束到何種程度難以形成普遍共識(shí)。二是全域土地綜合整治項(xiàng)目涉及導(dǎo)入的產(chǎn)業(yè)種類較多，當(dāng)項(xiàng)目通過所在省審查批復(fù)和入庫、進(jìn)入農(nóng)發(fā)行辦貸環(huán)節(jié)時(shí)，由于對(duì)行業(yè)、市場等信息缺乏足夠了解，項(xiàng)目評(píng)估起來有一定難度，甚至出現(xiàn)質(zhì)疑導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)合理性的情況。此外，產(chǎn)業(yè)方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是涉及到后期建設(shè)工業(yè)園區(qū)等方面內(nèi)容，在全域土地綜合整治期間難以測算其現(xiàn)金流，導(dǎo)致項(xiàng)目現(xiàn)金流難以自平衡。
四、幾點(diǎn)建議
（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)。全域土地整治項(xiàng)目涉及多部門，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌多方資源。一是密切銀政協(xié)作，深化“總對(duì)總”的合作，加強(qiáng)與自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的溝通，打通政策堵點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)接政府規(guī)劃及實(shí)施方案，主動(dòng)提供融智融商服務(wù)，利用行業(yè)主管部門的管理政策，強(qiáng)化借款人抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)經(jīng)營能力分析，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判。二是推動(dòng)當(dāng)?shù)卣嘤C合實(shí)力較強(qiáng)的承貸主體。引導(dǎo)地方政府通過增加注資、注入經(jīng)營性資產(chǎn)、增加自然資源相關(guān)經(jīng)營權(quán)合法權(quán)益、兼并重組等方式，做大做強(qiáng)實(shí)施主體，探索“母公司+項(xiàng)目公司”的雙層主體設(shè)計(jì)，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目公司的收益保障及擔(dān)保支撐作用，助力經(jīng)營主體市場化轉(zhuǎn)型。優(yōu)先選擇當(dāng)?shù)仄脚_(tái)公司、國企或央企，尤其是具備“投融建運(yùn)管”一體化能力的主體作為借款主體，確保其自有資金充足、資產(chǎn)負(fù)債率符合要求。
（二）探索多元化的收益模式。遵循“政策指引+政府主導(dǎo)+市場化運(yùn)營+實(shí)體企業(yè)運(yùn)作+有效擔(dān)保+合規(guī)運(yùn)營”的原則，構(gòu)建全生命周期的資金動(dòng)態(tài)平衡表。一是強(qiáng)化價(jià)值轉(zhuǎn)化思維。樹立錢從政策應(yīng)用、資源變現(xiàn)中來的思路，充分利用全域項(xiàng)目蘊(yùn)含的多重資源價(jià)值來組合現(xiàn)金流，更重要的是在價(jià)值通路打造上作文章，通過就地利用、資源置換等多種方式讓項(xiàng)目實(shí)施主體享有全域政策紅利。二是重點(diǎn)支持以產(chǎn)業(yè)運(yùn)營收入為還款來源的整治項(xiàng)目。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為項(xiàng)目收益平衡的支撐點(diǎn)，因地制宜支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，按照“一產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營、一產(chǎn)延伸二產(chǎn)、一產(chǎn)衍生三產(chǎn)”的思路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元化布局和融合，拓展更加豐富、立體的現(xiàn)金流來源，推動(dòng)“投融建運(yùn)管”一體化運(yùn)作。三是引導(dǎo)地方政府按照“誰投資、誰收益”原則，強(qiáng)化承貸主體在土地整治與要素整合上能夠發(fā)揮的市場作用，通過“農(nóng)地+人居環(huán)境”“農(nóng)地+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”“農(nóng)地+委托經(jīng)營”等模式綜合開發(fā)土地資源，最大限度開發(fā)土地要素價(jià)值，規(guī)避隱債風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目投資回報(bào)失衡風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，拓展“整治+文旅”“整治+規(guī)模化特色種植”“整治+碳匯”等模式提升土地綜合價(jià)值。四是對(duì)于廢棄礦坑、濕地、國有林場等政府生態(tài)修復(fù)責(zé)任重、財(cái)政壓力大的自然資源,探索“沙灘+”“森林+”等開發(fā)模式,優(yōu)先推進(jìn)礦、海、林等市場需求大、開發(fā)潛力高的資產(chǎn)組合供應(yīng)試點(diǎn),將其作為增強(qiáng)承貸主體還款能力的重要保障，促進(jìn)自然資源資產(chǎn)高效配置。
（三）強(qiáng)化風(fēng)控管理。一是堅(jiān)守主責(zé)主業(yè)，嚴(yán)守業(yè)務(wù)邊界，推進(jìn)的全域項(xiàng)目不能涉及偏離農(nóng)發(fā)行職能定位的行業(yè)和領(lǐng)域，項(xiàng)目收益路徑要清晰、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營要穩(wěn)定、資金要能夠自平衡，確保不觸碰違規(guī)新增地方政府隱性債務(wù)的紅線。嚴(yán)格按照市場化、法治化原則開展工作，強(qiáng)化對(duì)準(zhǔn)入、放款、貸后等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，確保貸款管理質(zhì)效。二是雖然土地指標(biāo)交易收入不能作為直接還款來源，但是可以作為判定項(xiàng)目整體效益情況的核心指標(biāo)?？紤]到土地綜合整治中的公益性、準(zhǔn)公益性項(xiàng)目多，項(xiàng)目的資金平衡核算可實(shí)行整體打包核算，并將整治后的運(yùn)營性收益和資產(chǎn)性增值收益統(tǒng)一納入核算范圍。三是在擔(dān)保方面出臺(tái)差異化信貸政策，允許在落實(shí)還款來源、明確整體擔(dān)保方案前提下，可按貸款發(fā)放進(jìn)度同比例落實(shí)擔(dān)保。對(duì)納入總行名單制管理的全域土地綜合整治重點(diǎn)項(xiàng)目，擔(dān)保落實(shí)確有困難、不能全額覆蓋的，在還款來源明確、項(xiàng)目自身現(xiàn)金流穩(wěn)定可靠的前提下，可采取信用貸款方式。四是探索試點(diǎn)指標(biāo)抵押融資機(jī)制。允許將節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)作為抵押物，農(nóng)發(fā)行根據(jù)指標(biāo)的預(yù)期價(jià)值和市場情況，為土地整理項(xiàng)目主體提供貸款支持，既盤活了指標(biāo)資源，又為項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。五是對(duì)于第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)融資服務(wù)，基于各地土地流轉(zhuǎn)價(jià)格指數(shù)確定押品價(jià)值和抵押率，激活承包土地金融權(quán)能。
（四）優(yōu)化配套支持政策。一是優(yōu)化考核方式。全域土地綜合整治遵循“上下結(jié)合，以下為主”的原則，各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，全域推進(jìn)情況不一。探索對(duì)全域土地綜合整治貸款的考核參考城中村專項(xiàng)借款，以占當(dāng)?shù)氐氖袌龇蓊~來進(jìn)行綜合考量。二是對(duì)于縣域內(nèi)涉及幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已批復(fù)實(shí)施方案的全域土地綜合整治項(xiàng)目，總行應(yīng)進(jìn)一步明確是否允許將其打捆打包作為一個(gè)項(xiàng)目來支持，并對(duì)子項(xiàng)目整體立項(xiàng)審批的項(xiàng)目予以優(yōu)先支持，助力項(xiàng)目加快推動(dòng)。三是強(qiáng)化資源配置。面對(duì)日益激烈的市場競爭，農(nóng)發(fā)行需主動(dòng)出擊，推動(dòng)資源配置向全域業(yè)務(wù)傾斜、信貸政策向全域項(xiàng)目傾斜、貼身服務(wù)向全域客戶傾斜，做到規(guī)模優(yōu)先安排、貸款優(yōu)先辦理、服務(wù)優(yōu)先滿足，以最強(qiáng)的配置、最優(yōu)的保障、最快的速度，集中優(yōu)勢力量打好全域土地項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)。
